Безвозмездное пользование имуществом


Договор безвозмездного пользования имуществом (договор ссуды) наряду с основными договорами, часть из которых уже рассмотрена, был известен и римскому праву как ( commodatum ). Причем следует отметить, что он в отличие от ряда "осовремененных" договоров, к которым можно, к примеру, отнести заем, дарение, ссуда, практически не претерпела изменений. На наш взгляд, это вызвано тем, что в эпоху сплошной бурного развития коммерческого права его потенциальный "ареал" не только не расширился, но как бы имеются и все причины для его сужения.

Вместе с тем, он традиционно прекрасно приспособлен для обслуживания той области имущественных взаимоотношений граждан, которые "выведены из предпринимательского оборота". Имеется уже сформировавшееся применение договора ссуды. "Как правило, стороны договора до его заключения связывают особые личные отношения, в развитие которых осуществляется предоставление имущества в безвозмездное пользование, либо ссудодатель преследует какие-то социально значимые цели - гуманитарные, просветительские или благотворительные"!

Кроме этого видится и обновленное предназначение договора безвозмездного пользования имуществом. Дальнейшая динамика макроэкономических процессов, происходящих в республике, неизбежно приведет к формированию обновленного понимания кооперации, причем в конечном итоге она сложится на качественно более высоком уровне, чем это привычно воспринимать. Определенные реальные процессы в этом направлении происходят, проявляются и соответствующие законодательные реакции.

При развитии и упрочении горизонтальных связей между субъектами рынка, формировании отраслевых интересов и определенных рыночных конгломератов появится и необходимость переброски временно свободных товарно-материальных ценностей от одних хозяйствующих субъектов к другим. Вследствие этого договор безвозмездного пользования может без особых проблем ужиться и в сфере регулирования предпринимательской деятельности и займет достойное место "в арсенале гражданско-правовых инструментов рынка".

Особо хочется отметить чрезвычайную лояльность этого договора к юридическим мотивациям его заключения. В договоре безвозмездного пользования имуществом во всей полноте раскрываются содержание правомочий собственника, динамика собственности как в экономическом, так и правовом понимании. Этот договор при внимательном рассмотрении будет иллюстрировать и возможности хозяйственной предприимчивости, облеченной в правовую форму.

Такого рода комментарий дается ввиду того, что юридическая конструкция этого договора, на первый взгляд, кажется очень скромной, причем не имеющей в современном рынке достаточных экономических оснований (нами говорилось об этом применительно и к договору дарения, отличие только в том, что договор дарения не приспособлен к рыночным отношениям). И, конечно же, он проигрывает на фоне вновь созданных законодателем договоров, которые, казалось бы, отражают самые последние экономические процессы. Тем не менее, договор безвозмездного пользования имуществом может выступить и в качестве технического правового инструмента самых сложных и передовых форм экономического сотрудничества субъектов рынка-

По договору безвозмездного пользования имуществом (договору ссуды) одна сторона (ссудодатель) передает имущество в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть тоже имущество в том состоянии, в каком она его получила, с учетом нормального износа, или в состоянии, обусловленном договором (п.! ст. 604 ГК РК).

Договору ссуды посвящена отдельная 31 глава Гражданского кодекса. В ней содержатся статьи с

604 по 615. Вследствие того, что договор ссуды обладает значительным сходством с договором имущественного найма п. 2 ст. 604 содержит специальные отсылочные нормы, согласно которым некоторые положения об имущественном найме распространяются и на отношения ссуды. Так, в соответствии с нормами об имущественном найме определяются существенные условия договора (ст. 541) безвозмездного пользования имуществом, обязанности ссудополучателя по пользованию имуществом (ст. 550), о возможности возобновления договора (ст. 558) .

Договор ссуды, имея схожее с содержанием договора имущественного найма (аренды) содержание, отличается от него в первую очередь безвозмездным характером. В свою очередь это его свойство накладывает определенный отпечаток на обязанности ссудодателя, объем которых уже чем по договору имущественного найма аренды.

По законодательству Российской Федерации договор ссуды может выступать и как реальный и как консенсуальный договор (п. 1 ст. 689 ГК РФ). Казахстанский законодатель пошел по другому пути. Несмотря на то, что конструкция других традиционно реальных договоров займа, дарения претерпела значительные изменения (теперь они могут быть либо реальными, либо консенсуальными), договор ссуды в нормативном закреплении остался чисто реальным договором.

Даже исходя из этой незначительной детали, можно сформировать версию о том, что законодатель попросту не оценил роль и значение этого договора в современных условиях и нормы о договоре ссуды оказались в системе ГК как некая "дань традиции".

Вместе с тем, исходя из принципа свободы договора и имеющих место аналогий, вполне можно оговаривать и кон-сенсуальность договора ссуды. Современный уровень развития договорного права позволяет такие трактовки. Причем, если для договоров, заключаемых на бытовом уровне, в Этом может и нет необходимости, то возможные перспективы использования договора безвозмездного пользования имуществом могут потребовать усиления стабильности регулируемых с его помощью отношений.

Договор ссуды является взаимным договором, независимо от того, будет ли он реальным или консенсуальным. Эта черта договора ссуды явственно проявляется во взаимной обусловленности прав и обязанностей сторон.

Форма договора ссуды. Законодательство не оговаривает специальных требований к форме сделки, вследствие этого она подчиняется общим требованиям. Кроме того, можно отметить, что еереальныйхарактериособенностисодержания3 облегчают разрешение спорных ситуаций, даже если не составлялось никакого письменного договора. В частности, ссудодателю в тех или иных случаях достаточно доказать юридическую принадлежность ему имущества, факт передачи имущества ссудополучателю, и можно практически в полном объеме руководствоваться непосредственно нормами, содержащимися в ГК.

Сроки по договору ссуды. То, что договор безвозмездного пользования имуществом решает задачу передачи имущества во временное, пользование требует использования категории сроков и по данному договору. Однако их применение имеет некоторые особенности по сравнению с применением сроков по договору имущественного найма (аренды). Реальный характер договора исключает значение срока передачи имущества. Также отпадают сроки уплаты арендной платы. По договору ссуды можно говорить об общем сроке действия договора, который тождественен сроку возврата имущества. Могут устанавливаться промежуточные сроки возврата отдельных частей имущества.

Применимы и так называемые неопределенные сроки, но возможно безвозмездный характер пользования имуществом обусловливает сокращение периода времени, в который ссудодатель обязан заблаговременно известить ссудополучателя о прекращении договорных отношений ссуды. И, наконец, та же их безвозмездность делает вполне логичным применение по договорам ссуды сроков (исполнения обязанности по возврату имущества), определяемых моментом востребования со стороны ссудодателя.

Прежде чем рассмотреть элементы договора ссуды, отметим, что в легальном определении предусматривается передача имущества во временное пользование, что, казалось бы, исключает вещно-правовую природу обладания имуществом ссудополучателем. Вместе с тем, те права, которые предоставляются ему в отношении имущества, свидетельствуют об обратном. К такому же мнению пришли и ведущие казахстанские цивилисты, которые относят к вещным правам права на арендованную вещь, равно как и права на вещь, переданную на основе других договоров.

Это влечет ряд правовых последствий, в первую очередь, ссудополучателю предоставляется вещно-правовая защита обладания им имуществом, о характере и способах которой достаточно полно пишется в ряде учебников по гражданскому праву. С другой стороны, на ссудополучателя на период действия договора возлагаются и обременения собственности.

Элементы договора ссуды. Предмет договора безвозмездного пользования имуществом. Предметом договора безвозмездного пользования имуществом могут быть как движимые, так и недвижимые вещи. Определяющим как и в договоре имущественного найма является то, что предмет договора ссуды, это индивидуально-определенные непотребляемые вещи. Термин имущество в статье 604 ГК РК используется в его узком значении5 Хочется добавитц чтоименно особенности предмета, то, что им всегда являются индивидуально- определенные вещи и вынудило в свое время римских юристов создать договор, выполняющий в принципе те же функции, что и договор займа (безвозмездного). Особенности предмета этих договор влияют на существенное расхождение их содержания.

Сторонами договора являются ссудодатель и ссудополучатель. Статья 605 ГК РК определяет некоторые стороны понятия ссудодатель. Важным законодательным требованием является, чтобы ссудодатель был собственником передаваемого имущества. Сказанное, конечно, не исключает возможности быть ссудодателями и обладателей иных вещных прав. Однако эти субъекты должны быть уполномочены на это законодательством или самим собственником.

Сама же деятельность, связанная с предоставлением имущества в чужое безвозмездное пользование, не относится к специальным видам деятельности, и вследствие этого ссудодателями могут выступать физические лица: предприниматели и непредприниматели, юридические лица как некоммерческие, так и коммерческие. Хотя прямой формулировки в законодательстве на этот счет не содержится, но при распоряжении имуществом несобственниками незримо присутствует необходимость учета интересов собственника. В тех случаях, когда собственником является государство, в производно вещных правоотношениях необходимо учитывать его интересы, которые вполне можно определить как общественные, то есть публичные интересы. Поэтому, представляется, что никакой уполномоченный орган, юридическое или физическое лицо, выступающее в гражданском обороте от имени государства, не вправе передавать имущество в безвозмездное пользование. Исключение составляют случаи, когда в соответствии с законодательством государственное имущество специально выделяется для удовлетворения общественных интересов (например дома для престарелых, приюты для бездомных, библиотеки и некоторые другие виды имущества).

В тех случаях, когда речь идет о прямом или опосредованном участии государства в такого рода гражданских правоотношениях, в законодательстве необходимо сформулировать понятие охраняемых законом интересов государства как собственника.

На стыке с действием публично-правовых норм находится норма п.2 ст. 605 ГК РК. Коммерческая организация не вправе передавать имущество в безвозмездное пользование лицу, являющемуся ее учредителем, участником (акционером), директором, членом ее органов управления или контроля.

В законодательстве предусмотрены основания и порядок правопреемства по договору ссуды, результатом которого становится изменение сторон. Одним из них является сингулярное правопреемство, приводящее к замене ссудодателя. Ссудодатель без ограничений может произвести отчуждение имущества на постоянной основе или передать его в возмездное пользование третьему лицу. При этом к новому собственнику или пользователю переходят права и обязанности ссудодателя по ранее заключенному договору безвозмездного пользования перешедшим имуществом. Таким образом, его права в отношении имущества обременяются правами ссудополучателя.

Когда устраняется гражданин- ссудодатель либо ликвидируется или реорганизуется юридическое лицо-ссудодатель, права и обязанности ссудодателя по договору безвозмездного пользования переходят к наследнику (правопреемнику) или к другому лицу, к которому перешло право собственности на имущество или иное право, на основании которого имущество было передано в безвозмездное пользование.

Смерть физических лиц-ссудополучателей исключает правопреемство (относится к обязательствам предназначенным для них лично). Также невозможно универсальное правопреемство в отношении прав ссудополучателя при ликвидации юридического лица. Если произошла реорганизация юридического лица-ссудополучателя, его права и обязанности переходят к его правопреемнику (юридическому лицу), если иное не предусмотрено договором.