Жилищное законодательство


Жилищное законодательство. Наряду с Конституцией Республики Казахстан и Гражданским кодексом Республики Казахстан, в котором в общем виде регламентированы договорные отношения по пользованию жилищами, жилищные правоотношения регулируются и специальным законодательством. Законодательным актом, комплексно регулирующим жилищные отношения, является Закон Республики Казахстан от 16 апреля 1997 года "О жилищных отношений". Важное значение в достижении современного состояния жилищных отношений имел Указ Президента Республики Казахстан "Об обеспечении права на жилище граждан" от 5 апреля 1994 года № 1640, который действует и в настоящее время.

Ряд вопросов жилищных отношений наряду с законами регламентируется и на уровне подзаконных актов. Предоставление жилищ из государственного жилищного фонда в настоящее время регулируется Постановлением Правительства Республики Казахстан от 2 сентября 1999 года № 1292 "О порядке предоставления, найма и эксплуатации жилищ из государственного жилищного фонда". Обеспечение служебным жильем помимо Закона РК "О жилищных отношениях" урегулировано Постановлением Кабинета Министров Республики Казахстан от 3 июня 1993 года № 455 "Об утверждении Перечня категорий работников, которым предоставляется служебные жилые помещения" (в него внесены изменения Постановлением Кабинета Министров Республики Казахстан от 8 сентября 1995 года № 1240 и Постановлением Правительства Республики Казахстан от 20 августа 1996 года № 1031). Принято и действует решение акима города Алматы от 22. 01. 1998 года № 25 "О создании коммунального жилищного фонда акима города, утверждении образца ордера на занятие жилища данного фонда и создании отдела по эксплуатации жилищного фонда в Департаменте жилья".

Вопросы эксплуатации жилищного фонда нашли свое отражение в Постановлении Правительства РК "О мерах по развитию потребительских кооперативов собственников квартир и нежилых помещений в жилых домах" от 27 мая 1996 года. Постановлении Правительства Республики Казахстан "О мерах по поддержке деятельности потребительских кооперативов собственников квартир" от 17 апреля 1997 года, " Временном положении о порядке предоставления малообеспеченным гражданам жилищных пособий на содержание жилья и оплату жилищно-коммунальных услуг", утвержденном Постановлением Правительства Республики Казахстан от 14 апреля 1996 года. Использование (распоряжение) жилищного фонда помимо ст. 4 Закона РК "О жилищных отношениях" регламентировано Постановлением Правительства Республики Казахстан от 18 октября 1999 года № 1562 "О единых республиканских правилах прохождения разрешительных процедур на реконструкцию (перепланировку, переоборудование) помещений в жилых зданиях", решением акима города Алматы от 24.11.1998 года № 1167 "О порядке реконструкции (перепланировки) квартир, Подвалов жилых домов и встроенных помещений под объекты предпринимательской деятельности на территории города Алматы". Было принято также Постановление Правительства Республики Казахстан от 17 сентября 1997 года № 1348 "О мерах по обеспечению сохранности жилищного фонда и повышению качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг".

В связи с историческим переносом столицы нашего государства в Акмолу (Астану) был принят ряд нормативных актов, регулирующих вопросы обеспечения жильем отдельных категорий граждан. Например, Временное положение о предоставлении жилищ работникам государственных органов и организаций, подлежащих передислокации в город Акмолу на первом этапе переноса столицы, утвержденное Постановлением Правительства Республики Казахстан от 26 марта 1997 года № 418, Распоряжение Премьер-министра Республики Казахстан от 23 сентября 1998 года № 181-р "О мерах по обеспечению квартирами работников государственных органов, передислоцированных в город Астану", Постановление Правительства Республики Казахстан от 24 июля 1997 года № 1173 " Об утверждении Типового договора найма жилища из государственного жилищного фонда, предоставленного работникам государственных органов и организаций, подлежащих передислокации в город Астану" (в него внесены изменения и дополнения в соответствии с Постановление Правительства Республики Казахстан от П. П. 1998 года №1148).

Следует отметить, что это далеко не исчерпывающий перечень жилищно-правовых нормативных актов. Данная сфера отличается большим обилием и разнообразием, это обусловлено той социальной значимостью жилищных отношений, о которой говорилось выше, необходимостью их подробной регламентации, применительно к отдельным, порой мелким вопросам, интересам отдельных групп и слоев населения. Такой характер имеет Указ Президента Казахской ССР "О Дополнительных льготах инвалидам, участникам Великой Отечественной Войны, воинам-интернационалистам, семьям погибших военнослужащих" от 26 апреля 1990 года и ряд других нормативных актов.