Понятие, сущность и формы государства и права

Государство — это единая политическая организация общества, которая распространяет свою власть на всю территорию страны и ее население, располагает специальным аппаратом управления и принуждения, издает общеобязательные правовые нормы и собирает налоги.

Государство отличается от первобытного общества и любых других организаций (партий, профсоюзов, клубов) следующими обязательными признаками:

1. Территориальная организация населения: государственная власть осуществляется в пределах строго очерченных государственных границ. Принадлежность человека к государству определяет правовой институт гражданства;

2. Государственный суверенитет: верховенство государственной власти внутри страны (никакая другая власть не стоит выше нее) и ее независимость во внешнеполитических отношениях с другими государствами;

3. Публичная власть: наличие особого слоя людей (чиновников, аппарата управления) и органов принуждения (армия, полиция, суды, исправительные учреждения);

4. Монополия на издание общеобязательных правовых норм: только государственные органы имеют право принимать законы и подзаконные акты, обязательные для исполнения всеми гражданами и организациями;

5. Монополия на сбор налогов и сборов: государство формирует государственный бюджет за счет общеобязательных платежей граждан и юридических лиц для финансирования образования, здравоохранения, обороны и социальной защиты.

Форма государства — это способ организации, устройства и реализации государственной власти. Она включает в себя три неразрывно связанных элемента:

1. Форма правления — организация высших органов государственной власти, порядок их формирования и распределение полномочий между ними. Различают две базовые формы правления:

- Монархия (абсолютная, конституционная, парламентская): верховная власть принадлежит одному лицу (монарху) и передается по наследству;

- Республика (президентская, парламентская, смешанная): высшие органы власти избираются народом на строго определенный законом срок.

2. Форма государственного устройства — способ территориального деления государства и характер взаимоотношений между центром и регионами:

- Унитарное государство: единое, неделимое государство, состоящее из административно-территориальных единиц, не обладающих политической самостоятельностью;

- Федерация: союзное государство, состоящее из субъектов (штатов, земель, республик), имеющих собственное законодательство и органы власти при сохранении общефедерального центра;

- Конфедерация: международный союз суверенных государств для достижения общих целей (оборонных, экономических).

3. Политический режим — совокупность методов, приемов и способов осуществления государственной власти:

- Демократический режим: народ признается источником власти, гарантируются права и свободы, разделение властей, плюрализм и свободные выборы;

- Авторитарный и тоталитарный режимы: концентрация власти в одних руках, ограничение свобод, подавление оппозиции, всеобъемлющий контроль общества.

Статья 1 и статья 2 Конституции Республики Казахстан дают четкую и исчерпывающую характеристику государственного строя нашей страны:

«Республика Казахстан утверждает себя демократическим, светским, правовым и социальным государством, высшими ценностями которого являются человек, его жизнь, права и свободы» (п. 1 ст. 1 Конституции РК).

Раскрытие конституционных принципов:

1. Демократическое государство: источником государственной власти в Казахстане является народ. Народ осуществляет власть непосредственно через республиканский референдум и свободные выборы, а также делегирует осуществление своей власти государственным органам;

2. Светское государство: религия отделена от государства, никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной. Всем гарантируется свобода совести и вероисповедания;

3. Правовое государство: верховенство Конституции и законов во всех сферах общественной жизни. Все государственные органы, должностные лица и граждане строго подчиняются праву;

4. Социальное государство: политика направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, гарантируются бесплатное среднее образование, минимальный объем медицинской помощи, пенсии и пособия;

5. Унитарное государство с президентской формой правления (п. 1 ст. 2 Конституции РК): территория неделима и неприкосновенна, действует единая правовая и судебная система, единое гражданство.

Право — это система общеобязательных, формально определенных норм и правил поведения, установленных или санкционированных государством и обеспеченных его принудительной силой.

Система права в Казахстане подразделяется на отрасли — совокупности правовых норм, регулирующих определенную сферу однородных общественных отношений (конституционное, гражданское, трудовое, уголовное, административное и др.).

Закон Республики Казахстан «О правовых актах» устанавливает строгую юридическую иерархию нормативных правовых актов:

1. Конституция Республики Казахстан — высшая юридическая сила;

2. Конституционные законы РК («О выборах», «О Парламенте», «О судебной системе» и др.);

3. Кодексы РК (Гражданский, Трудовой, Уголовный, КоАП, АППК и др.);

4. Консолидированные законы и Законы РК;

5. Нормативные постановления Парламента РК и его палат;

6. Нормативные указы Президента Республики Казахстан;

7. Нормативные постановления Правительства Республики Казахстан;

8. Нормативные правовые приказы министров и руководителей центральных госорганов;

9. Нормативные правовые решения маслихатов и постановления акиматов.

Акты нижестоящего уровня не должны противоречить нормативным правовым актам вышестоящего уровня.