Сыбайлас жемқорлықпен күресудің заманауи әдістері: Қазақстан мен Қытай тәжірибесі

Сыбайлас жемқорлықпен күресудің заманауи әдістері

Қазіргі уақытта сыбайлас жемқорлық ол өркендеген кез келген мемлекетте қатерлі ісік болып табылады. Тұжырымдаманың өзіне келетін болсақ, бұл бір немесе басқа лауазымды тұлғаның кейіннен мансаптық өсу, сондай-ақ өзін-өзі айтарлықтай баю үшін өз өкілеттіктерін немесе құқықтарын пайдалануы. Ол сондай-ақ шенеуніктердің пара алуы немесе олардың арам пиғылдары түрінде де көрініс табады. Сыбайлас жемқорлық – бұл елдің бүкіл экономикасын қамтуы мүмкін және мемлекеттік аппараттағы шешімдерге, шағын, орта және ірі бизнестің тиімділігіне, сонымен қатар экономиканың аграрлық секторына және т.б. әсер етуі мүмкін жаһандық құбылыстың бір түрі.

Ең бастысы, сыбайлас жемқорлық мемлекеттік органдарда, әсіресе елде барынша белгіленген ережелер мен ережелерді бақылау және реттеу, сондай-ақ фискалдық және салық қызметтері тарапынан бақылау бар жерлерде көрінеді. Басқаша айтқанда, сыбайлас жемқорлық мемлекет пен бизнестің өзара әрекеттесуінде туындайды. Ол сондай-ақ саясат пен сотта, сонымен қатар қарапайым азаматтар мен шенеуніктердің өзара қарым-қатынасында жоғары деңгейде. Ол нарықтық экономикада да жоғары деңгейде орын алады.

Осы қатерлі ісікпен күресудің ең танымал және ең бастысы тиімді әдістерінің арасында мыналар бар:

• мемлекеттік органдардағы қызметкерлерді барынша оңтайландыру;
• сыбайлас жемқорлыққа қатысты кейбір заңнамалық актілерді мұқият қайта қарау;
• мемлекеттік қызметшіге қабылдау негізінде конкурстық;
• сыбайлас жемқорлыққа қарсы күресте шетелдік тәжірибені негізге алу мүмкіндігі;
• сыбайлас жемқорлықпен күресу үшін арнайы институттар құру;
• халық арасында сыбайлас жемқорлыққа жол бермеуге тәрбиелеу;
• барлық мемлекеттік органдарды ауқымды реформалау.

Яғни, сыбайлас жемқорлықпен күресу үшін жүйелі көзқарас қажет. Оны әр салада бөлек жеңу мүмкін емес, тек жан-жақты күрес ғана жағдайды оң жаққа түбегейлі өзгерте алады.

Қытай тәжірибесі

Бүгінгі таңда Қытайда, әсіресе соңғы 10-15 жылда жемқорлықпен күресудің ең қатал әдістері бар. Жазалаудың негізгі әдістері:

• пара бергені немесе алғаны үшін – мүлкі тәркіленіп, 5 жылға дейін бас бостандығынан айыруға жазаланады. Неғұрлым ауырлататын мән-жайлар бойынша мерзім пропорционалды түрде ұзартылады, өмір бойына бас бостандығынан айыруға дейін;
• егер пара бергені немесе алғаны үшін жауапкершілік субъектісі заңды тұлға болса, онда басшы 3 жылға дейін бас бостандығынан айырылуы мүмкін;
• егер кінәлі адам бәрін мойындап, ең бастысы сот басталмай тұрып өкінсе, онда оған тағылған айыпты жеңілдететін, тіпті бас бостандығын да қолдануға болады;
• Қытайдағы шенеуніктер мемлекет қаржысын жымқырды деп айыпталған кезде сыбайлас жемқорлық үшін ең көп жазаланады. Оларды түрмеде ғана емес, өлім жазасын да күтіп тұр.

Сыбайлас жемқорлықпен күрестегі осындай қатаң қадамдардың арқасында соңғы жылдары Қытайда ол айтарлықтай төмендеді.

Қазақстанның тәжірибесі

Көптеген дамушы елдер сияқты Қазақстан Республикасы да сыбайлас жемқорлықпен белсенді күресуде. Өйткені, елдің әл-ауқаты мен халықтың өмір сүру деңгейі оның деңгейіне байланысты. Осылайша, Қазақстан Республикасы онымен күресу үшін мынадай шаралар мен стратегияларды қабылдауда:

• мемлекеттік органдарда сыбайлас жемқорлық көріністеріне барынша қарсы тұру;
• ықтимал сыбайлас жемқорлыққа қоғамдық бақылау институтын құру, сондай-ақ енгізу;
• квазимемлекеттік, сондай-ақ жеке сектордағы бұл қатерлі ісікке қарсылық;
• құқық қорғау органдарында, сонымен қатар сот органдарында сыбайлас жемқорлық көріністерінің алдын алу және жолын кесу;
• халық арасында сыбайлас жемқорлыққа қарсы мәдениет деп аталатын деңгейді қалыптастыру;
• сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл мәселелері бойынша тығыз халықаралық ынтымақтастық.

Қазақстан Республикасында бұл үшін арнайы органдар құрылған. Мысалы, Мемлекеттік қызмет істері және сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл агенттігінің Шымкент қаласы бойынша департаменті. Оның жұмысы туралы егжей-тегжейлі ақпаратты сайттан табуға болады https://memkyzmet.kz/. Соңғы жылдары Қазақстан сыбайлас жемқорлықпен күресте айтарлықтай жетістіктерге жетті.